製圖薑宣憑
  未來的四川地圖,註定將因為四川天府新區的誕生,出現變化:“雙中心”佈局,古老的成都,從此跳動起兩顆強大心臟。致力於多點多極支撐發展的四川,也因此更多了一個新支撐。
  跳出四川,天府新區與兩江新區形成雙中心互動,在兩極中伸展出一條經濟帶,對成渝經濟區整體發展、提升在西南地區更大範圍內中心地位、擴大經濟輻射與影響力,都將產生深遠影響。
  三位一體現代化新城區《意見》提要:
  ·構建新型城市形態。按照“一城六區”功能定位,形成特色鮮明、功能互補、緊密聯繫的組合式新型城市發展形態。
  ·強化基礎設施支撐。完善天府新區對外通道。形成安全高效、適度超前的基礎設施體系。
  ·完善城市服務功能。構建網絡式城市服務體系,完善現代金融、物流、研發孵化、商務會展、信息咨詢等生產性服務設施。
  ·打造綠色智慧人文城市。積極發展綠色建築、綠色能源、綠色交通,引導綠色消費,打造綠色低碳城市。
  內容解讀:
  省住房和城鄉建設廳總規劃師邱建說,構建新的城市形態,天府新區要積極探索“組合型”城市結構。
  強化基礎設施支撐,就是要完善天府新區內外部通道建設,統一規劃、統籌建設電力、通信、燃氣、給排水、公共綠地、防災減災等市政設施,合理佈局地下綜合管廊,形成安全高效、適度超前的基礎設施體系;
  完善城市服務功能,就是要構建網絡式城市服務體系,完善現代金融、物流等生產性服務設施,建設一流的文化娛樂、時尚消費和旅游服務設施,加強教育、醫療、衛生、就業和社會保障、體育等公共服務配套。構建便捷的生活服務設施網絡,健全基層社會管理和服務體系,增強社區治理和服務能力,建設安居樂業的和諧新區;
  打造綠色智慧人文城市。所謂綠色,就是要加強生態保護和建設,積極發展綠色建築、能源、交通,引導綠色消費;智慧,就是要推進新一代信息技術創新應用,促進基礎設施智能化、公共服務便捷化、社會管理精細化;人文,就是要強化歷史文化傳承創新,加強歷史文化名鎮、街區、遺址和非物質文化遺產保護。
  現代高端產業集聚區《意見》提要:
  ·強化創新驅動發展。實施區域科技創新發展示範工程,建設創新科技城和創新驅動改革試驗區。
  ·大力發展戰略性新興產業和現代製造業。
  ·集聚發展高端服務業,重點發展新興先導型服務業。
  ·積極發展休閑度假旅游和現代都市農業。
  內容解讀:
  建設國際化現代新區,離不開產業的支撐;轉型升級,不能重覆低端產業——基於此,《意見》明確,天府新區要成為現代高端產業集聚區。
  其中,要依托成都高新技術產業開發區和雙流經濟開發區,以新一代信息技術為龍頭,積極培育生物、高端裝備、節能環保產業,打造高技術產業和戰略性新興產業基地;
  依托成都經濟技術開發區,以汽車製造為龍頭,大力發展工程機械、航空航天、軌道交通產業,打造先進製造業基地。依托新津經濟開發區、彭山經濟開發區和仁壽視高經濟開發區,大力發展新材料、裝備製造業。促進軍民融合產業發展,建設國家級軍工民用轉化基地。
  重點發展新興先導型服務業,支持模式創新、業態創新;依托“兩湖一山”等自然資源,集聚發展高端旅游業,依托南部現代農業科技功能區建設,積極發展生態綠色高效農業、高科技現代農業和休閑觀光農業。
  內陸開放經濟高地《意見》提要:
  ·營造國際化營商環境。借鑒上海自由貿易試驗區成熟經驗,積極推進投資、金融、貿易便利化等改革試點。
  ·加快推進新川創新科技園、中法成都生態園建設,規劃建設中德中小企業合作園、川法生態科技園,構建國際經濟合作產業園區。
  ·擴大國際國內合作。積極融入亞太經濟圈,加強與東南亞、南亞國家合作。加強與長三角、珠三角、京津冀等區域合作。加快成渝經濟區一體化進程。
  內容解讀:
  去年以來,國家先後提出建設絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的戰略構想。從地圖上看,四川天府新區位於兩帶交匯處,特殊的區位優勢賦予它更多的使命。
  從絲綢之路經濟帶看,西邊是發達的歐洲經濟體,東邊是亞太經濟圈,中間地帶是薄弱的“塌陷區”。讓塌陷崛起為高地,天府新區必須要發揮產業輻射、物流中樞、人口聚集、經濟文化交流的支撐作用。
  “未來的天府新區,將努力探索深化改革、擴大開放的新途徑,積極融入世界經濟格局,構建內陸開放型經濟體系。”盛毅說。
  在四川大學教授鄧玲看來,四川天府新區將推動整個西部地區的產業結構升級,並將成為帶動整個中國西部經濟發展的新興增長極。
  統籌城鄉一體化發展示範區《意見》提要:
  ·健全城鄉一體化發展的體制機制。深化戶籍制度改革,深化農村產權制度改革,深化徵地制度改革。完善城鄉一體的社會保障體系。
  ·構建新型城鄉形態。加大對鄉鎮基礎設施和社會事業的投入力度,實現基礎設施、公共服務向農村延伸和覆蓋,促進城鄉生產要素平等交換、公共資源均衡配置。
  ·加強特色鄉鎮和農村新型社區建設。
  內容解讀:
  作為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區,成都已在統籌城鄉的道路上摸索了多年。下一步該往哪裡去?範圍和深度有沒有可能進一步拓展?《意見》的出台,給了一個明確的回答:四川天府新區將加快建設統籌城鄉一體化發展示範區。
  從試驗區到示範區,改革的紅利有望進一步增加。邱建說,天府新區成為統籌城鄉一體化發展示範區的作用,可以至少體現在兩點:一是通過促進城鄉生產要素平等交換、公共資源均衡配置,推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係,從而推動整個天府新區的協調發展:二是通過天府新區的輻射帶動作用,推進全省城鄉統籌發展進程。
  四川日報記者梁現瑞趙若言  (原標題:升級後的天府新區是啥樣?)
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